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GSMA 研究发声：欧洲 5G 普及滞后，监管政策改革亟待提速
发表时间：2025-01-17 10:03
全球移动通信系统协会（GSMA）近期发布的研究报告显示，尽管到 2026 年 5G 将成为欧洲移动通信领域的主导技术，但欧洲仍需开展 “紧急政策改革”，以此拉动投资，稳固其在全球的竞争力。
一、欧洲 5G 发展成果显著，却仍有追赶空间
报告显示，5G 在德国与瑞士的通信市场已占据主导地位。在丹麦、芬兰、挪威以及英国，5G 的普及率也已突破 40%。据预测，到 2030 年，5G 将为欧洲整体经济带来额外的 1640 亿欧元增长，在欧洲通信市场的占比将达到 80%，而 4G 届时仅占 18%。
然而，欧洲在 5G 发展进程中，相比北美、东亚以及海合会等发达地区，仍处于 “落后” 状态。这些地区的众多运营商正大力投入下一代网络的开发与推广。报告着重指出，欧洲迫切需要推行紧急政策改革，逐步优化投资环境，唯有如此，才能在全球竞争中站稳脚跟。
当下，5GSA 和 5G - advanced 技术备受瞩目。它们不仅能够提供网络切片等创新应用，还有助于开拓全新的应用场景与盈利契机。截至 2024 年 9 月，已有 18 家欧洲运营商成功推出 5GSA 服务。与此同时，5G - advanced 为企业带来了 “革命性的解决方案”，它通过优化上行链路延迟和组播服务，提高了 XR 应用的精准度，增强了 AI 系统的可靠性。
随着预计到 2030 年移动数据流量将增长至三倍，完善数字基础设施对于欧洲保持全球竞争力至关重要。但报告警示，若不解决制约欧洲行业投资潜力的关键监管问题，这些先进技术在欧洲的普及速度将会大打折扣。
二、GSMA 为欧洲监管改革建言献策
针对监管改革，该报告向欧盟委员会提出了一系列具体行动建议：
这些建议被视作 “重振欧洲电信行业，使其成为竞争力和繁荣引擎” 的关键起始步骤。
三、政策改革对欧洲数字基础设施发展意义重大
GSMA 首席监管官 John Giusti 表示：欧洲在数字基础设施建设方面正处于关键节点，这关乎企业与公民的未来发展。当前欧洲在全球大型市场竞争中逐渐落后，形势不容乐观。
移动产业为欧洲经济贡献了超 1 万亿欧元的收入，创造了数百万个就业岗位，在商业、物流以及创新领域发挥着关键推动作用，其重要性应得到充分重视与强化。欧盟委员会及其他相关机构必须立即采取行动，推行欧洲数字经济所需的政策改革，为强大且持续的网络创新提供支撑，力争在 2030 年前重夺全球技术市场的领先地位。
报告强调，尽管欧洲在 5G 部署上已取得一定成绩（移动技术和服务目前约占欧洲 GDP 的 5%，创造了近 1.1 万亿欧元的经济价值），但在未来数字基础设施的持续增长方面，仍需借助政策改革之力，在 2030 年前重新确立在全球科技竞争中的领先地位。
报告指出，现行政策大多制定于 20 至 30 年前，已无法适应当今的市场形势与挑战，急需更新换代。
GSMA 在报告中评价道：尽管这些政策旨在促进协调统一，但欧洲电信的单一市场至今仍未形成。以《欧洲电子通信法》（EECC）为主的监管框架属于国家实施层面的指令，且电信运营商还需遵循一系列非行业专属法规。若能在跨境乃至泛欧范围内成功开发和部署特定服务，欧洲电信行业将大幅提升效率，重焕生机。尤其关键的是，纠正监管不一致性、降低行业壁垒的改革，将助力实现真正的单一数字市场，为欧洲电信行业的发展注入强大动力。
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